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索 引 號 008450583/2018-070 關 鍵 詞 政策解讀
發布機構 市衛生計生委 發文日期 2018/10/26 10:41:51
服務對象 醫療衛生 體裁分類 其他
《關于加快推進衛生與健康事業發展的實施意見》政策解讀
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近日,我市出臺了《關于加快推進衛生與健康事業發展的實施意見》(以下簡稱實施意見),提出到2020年,建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度,健康環境明顯改善,人人享有基本醫療衛生服務和基本體育健身服務,主要健康指標優于全省平均水平,我市建設成為川陜甘結合部區域醫療中心。現對《實施意見》解讀如下:

一、《實施意見》出臺的背景是什么?

健康是人類的永恒追求。“沒有全民健康,就沒有全面小康。”2017年12月,省委 省政府出臺了《關于加快推進衛生與健康事業發展的意見》。

為進一步深入貫徹黨的十九大提出的實施健康中國戰略,推動《“健康廣元2030”規劃綱要》各項任務落實,依據全國全省衛生與健康大會精神,市第七次黨代會精神和四川省人民政府辦公廳《關于建立健全現代醫院管理制度的實施意見》、《“健康廣元2030”規劃綱要》、《廣元市“十三五”衛生計生事業發展規劃》、《廣元市促進社會辦醫加快發展的若干措施》、《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》等文件精神,結合我市實際,在多次征求有關部門(單位)意見的基礎上,進行了修改完善,最終形成《實施意見》。

二、《實施意見》的主要目標是什么?

到2020年,全市人均期望壽命提高到77.4歲,嬰兒死亡率控制在6‰以下,5歲以下兒童死亡率控制在7‰以下,孕產婦死亡率下降到19/10萬以下。

居民健康素養水平達20%,人均體育場地面積達1.5平方米,中小學健康教育開課率100%,經常參加體育鍛煉人數達100.48萬人。

每千人口擁有執業(助理)醫師和注冊護士數分別達2.86人和3.16人,每千人口擁有病床數達8.2張,每萬人口擁有家庭醫生數達5人。

城鄉居民醫保參保率穩定在99%以上。個人衛生支出占衛生總費用的比重不超過30%,重大慢性病過早死亡率較2015年下降10%。

城市空氣質量優良天數比率達到95%,城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在23微克/立方米,地表水考核斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例100%,城市集中式飲用水水源水質(達到或優于Ⅲ類)比例100%。

結構合理、業態多樣、功能完善的健康產業體系初步建立,形成一批具有競爭力的公司和產業集群。健康服務業總規模達105億元。

三、《實施意見》提出的主要任務是什么?

《實施意見》主要涉及總體要求、主要任務和保障措施三方面,共有三大部分二十一條。共提出十三條主要任務。  

重點要強調的是1、健全醫療服務體系中,優先發展醫養結合機構,鼓勵、支持社會資本舉辦上規模、有特色的非營利性醫療機構。2、打造川陜甘結合部區域醫療高地。建立健全覆蓋主要專業的醫療質量控制體系。3、在重大疾病防治方面,提出將麻風病達到消除標準。4、重點人群健康服務方面,提出了實施母嬰安全行動計劃,健全產前篩查(診斷)網絡,和實施健康兒童行動計劃。5、深化醫改方面,提出了構建科學合理的醫療衛生服務體系,全面提高醫療衛生運行效能。醫療聯合體建設中重點發展以域外高端醫療資源為依托的跨區域專科專病聯盟建設,和依托互聯網、大數據技術的遠程醫療服務。根據《關于加強公立醫院黨的建設指導意見》,著重指出要加強醫院黨委的領導作用 ,堅持把公立醫院黨的建設與現代醫院管理制度建設緊密結合起來,同步規劃,同步推進,確保黨的組織和工作全覆蓋。6、中醫藥服務能力建設上,提出要建設區域性中醫醫療中心,加強中醫醫療聯合體建設,健全重大疾病中醫藥防治和協作機制。建立全市中醫健康管理信息平臺,規范開展中醫健康管理業務。7、在實施健康扶貧工程的內容里,提出了貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險。推進健康細胞建設,鞏固健康扶貧成果,建立健全有效阻擊因病致貧、返貧的機制。建立貧困地區人才專項資金,實施縣域內人才縣、鄉、村一體化管理。建立貧困地區巡回醫療長效機制,精準實施城鄉對口支援。8、打造健康餐飲業。開展農業標準化生產行動,推進綠色食品原料標準化生產基地創建,擴大綠色食品品牌影響力。健全農產品質量安全檢驗檢測體系,嚴格實施“檢打聯動”。推動創建“廣元人家”農產品全國連鎖銷售終端。大力推動具有廣元特色的川菜品牌建設,9、在開展綠色健康環境建設中,提出全面實施藍天保衛行動,加強霧霾治理,開展重污染天氣預警預報。建立科學公正的生態環境損害評估制度。10、在健康城鄉建設中,根據我市實際,提出目標為全市20%的縣區建成健康促進縣區,創建國家衛生縣城達100%、國家衛生鄉鎮達5%,省級衛生鄉鎮達60%,省級衛生村達50%。11、在健康產業創新發展中,重點打造川陜甘結合部醫養高地和“秦巴藥都”。推出2至3個廣元產中藥材大品種。發展健康旅游產業。推進四川廣元康養示范產業園、蒼溪縣藥博園、市中醫院頤養園等中醫藥健康旅游示范區基地項目建設。12、在健康人才隊伍建設中,提出了加強監督執法隊伍建設,建立健全執法保障機制。和實施“筑巢引鳳” 等人才引進計劃。貫徹落實《廣元市進一步加強鄉村醫生隊伍建設的實施方案》,有計劃培養留得住的鄉土人才。13、加強健康信息化建設,全面建成互聯互通的市、縣、鄉鎮、村四級全民健康信息平臺。

廣元市衛生與健康事業發展的主要目標

分 類

序號

指 標 名 稱

目標(2020年)

 

 

健康水平

 

1

人均期望壽命(歲)

77.4

2

嬰兒死亡率(‰)

≤6

3

5歲以下兒童死亡率(‰)

≤7

4

孕產婦死亡率(/10萬)

≤19

 

 

健康生活方式

5

居民健康素養水平(%)。

20

6

人均體育場地面積(m2)

1.5

7

中小學健康教育開課率(%)

100

8

經常參加體育鍛煉人數(萬人)

100.48

 

衛生資源配置

 

 

9

每千人口擁有執業(助理)醫師(人)

2.86

10

每千人口擁有注冊護士數(人)

3.16人

11

每千人口擁有病床數(張)

8.2

12

每萬人口擁有家庭醫生數(人)

5

醫療保障

 

13

城鄉居民醫保參保率(%)

≧99

14

個人衛生支出占衛生總費用的比重(%)

≤30

 

 

健康環境

 

 

 

15

城市空氣質量優良天數比率(%)

≧95

16

城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度ug/m3)

≤23

17

地表水考核斷面水質優良

(達到或優于Ⅲ類)(%)

100

18

城市集中式飲用水水源水質

(達到或優于Ⅲ類)(%)

100

健康產業

19

健康服務業總規模(億元)

105


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