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索 引 號 008450567/2018-0102 關 鍵 詞 《關于進一步壓縮企業開辦時間的通知》文件解讀
發布機構 市工商局 發文日期 2018/11/5 11:34:33
服務對象 其他 體裁分類 其他
《關于進一步壓縮企業開辦時間的通知》文件解讀
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一、起草背景

(一)進一步壓縮企業開辦時間是黨中央、國務院全面深化改革決策部署的重要內容。今年1月13日,國務院總理李克強主持召開國務院第一次常務會議,專題研究部署了進一步優化營商環境工作。5月2日,李克強總理主持召開國務院常務會議,會議確定進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件的辦理環節,要求采取措施將企業開辦時間壓減一半以上。5月14日,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號),要求將企業開辦時間壓縮至8.5個工作日。6月28日,在全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議上,李克強總理再次強調“五個為”和“六個一”工作目標,其中“六個一”的第一個就是企業開辦時間再減一半。為此,國務院辦公廳下發文件,對壓縮企業開辦時間工作進行了部署安排。2018年8月24日,四川省人民政府辦公廳印發了《關于進一步壓縮企業開辦時間的通知》(川辦發〔2018〕63號) ,將企業開辦必備流程整合為工商登記,印章刻制,發票申領和社保登記4個環節,時間為5個工作日。

(二)進一步壓縮企業開辦時間是優化營商環境、激發市場活力的重要抓手。不論建設現代化經濟體系,還是推動供給側結構性改革,最根本的是激發微觀主體創新、創業、創造的積極性,提升發展的質量和效益。過去企業開辦需要辦理營業執照、刻制公章、購買發票等,環節較多、所需時間較長。壓縮企業開辦時間和“證照分離”改革,有利于構建法治化、國際化、便利化營商環境,推動“最多跑一次”“就近服務”“網上服務”“一次辦成”等公共服務創新,深度對接企業需求,提供零距離、心貼心的優質服務。直接取消審批、審批改備案事項后,企業不再辦理許可證,持營業執照即可經營,可以減少企業往返各部門奔波之苦,為企業節省大量的時間和精力。這是以人民群眾滿意為出發點,順應人民群眾期盼,真正把執政為民的本質要求體現到實際工作中去的具體體現,是激發創新創業的重要手段。

(三)進一步壓縮企業開辦時間是轉變政府職能、提高行政效率的客觀要求。“證照分離”改革是一場刀刃向內的政府改革,改革的結果是從以前的“以批代管”向“事中事后監管”轉變,把降低門檻后的方便送給企業,把事中事后監管的挑戰留給政府。通過壓縮企業開辦時間和“證照分離”改革,有利于促進依法行政,強化責任落實,提高服務效能,增加市場準入透明度和可預期性,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本,這是政府管理理念上的重大改革。

二、工作目標

我市將一般性企業辦理開辦手續時間的時間壓縮到5個工作日,具體是:

(一)刻章公司刻制印章和備案時間壓縮到0.5個工作日內;

(二)社會保險登記手續達到即時辦理;

(三)企業開辦涉稅事項壓縮到1個工作日;

(四)企業在銀行開戶壓縮到3個工作日;

(五)辦理營業執照壓縮到1.5個工作日內。

三、《通知》亮點

一是目標任務上自加壓力。我市在省政府明確的企業開辦必備的4個流程中,增加了“融合銀行開戶業務”內容,將市金融局、廣元銀監分局、人行廣元市中心支行三個部門納入進一步壓縮企業開辦時間工作責任單位,并明確其責任:商業銀行在收到企業開戶申請后,應及時組織現場勘驗,完善資料收集等工作,人民銀行應提高審批效率,確保市縣(區)主城區范圍內銀行開戶由4個工作日壓縮到3個工作日內辦結。

二是工商部門再次壓減企業辦照時間,對無前置審批,提交材料齊全、符合法定形式的企業設立登記辦理時限由省政府提出的3個工作日壓減至1.5個工作日。

三是壓減刻制公章時限,由省政府要求的1個工作日壓減至0.5個工作日。

四是完善我市應用系統功能,再造了流程。由市工商局研發了企業開辦直通車軟件系統,將工商審核之后的數據流程改為并聯推送,確保一般性企業開辦時限壓縮至5個工作日。

四、正確理解本次壓縮企業開辦時間工作的相關規定

一是注意根據國家和省市文件要求,以上各業務辦結工作日均是以企業開辦符合法定登記要件,提交材料齊全合規為前提。所以在開辦企業時,一定要清楚了解需要提交的材料清單和辦理流程,避免不必要的時間浪費。

二是注意新辦企業在銀行開戶的時限。因為地理交通等客觀原因,目前只有市、縣(區)的主城區新辦企業銀行開戶辦理時限為3個工作日,其他鄉鎮仍然需要4個工作日。

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